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城市改造前景

    加大宜居城乡建设力度,这是优化环境、扩大投资、刺激消费的综合性载体。要以举办亚运会和大运会为契机,着力加强城乡规划建设,抓好“三旧”改造特别是城中村改造、珠三角区域绿道网、“万村百镇”整治等七个重点领域的建设。

   
    据初步测算,到
2012年,全省城中村改造投资将达1480亿元,“三旧”改造将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。这方面空间很大,商机很多。各地都要积极行动起来,不仅政府要投入,还要创新开发模式和运营方式,引导社会资金进入,掀起共建共享美好宜居城乡的热潮,确保一年见成效、三年大改观。

                                          ——摘自汪洋在省委十届六次全会上所作报告

   
    全力以赴推进“三旧”改造。加大旧城镇、旧厂房、旧村庄改造力度,以“大拆大建”有效扩大内需,今年要初见成效。要因地制宜改造城中村,整治空心村,改变城乡居民区与工业区、农业区交相混杂的状况。

   “三旧”改造今年要加大力度,利用广州亚运会的契机,把部分城中村重新改造。过去我们的城中村是没有办法来改造,因为很多是农民的集体土地,不能用来搞房地产开发。现在政策有这六个方面的突破,允许我们进行改造,开展城市化建设。

——摘自黄华华在省委十届六次全会上的讲话

  
   
“三旧”改造的政策实现了多个方面的突破,给全省带来了六大方面的好处。

    ●  相当于八九年用地指标

    第一,“三旧”改造可以拉动投资,推动经济持续增长。广东省的“三旧”用地(旧城镇、旧厂房、旧村庄)初步统计有11.7万公顷,现在国家每年给广东的建设用地指标是1.3万多公顷。

“三旧”用地指标,用得好的话,就相当于我们现在八九年的用地指标了。预计至少可以拉动投资28200亿元。“三旧”改造可以带动冶金、建筑、建材、能源、机械、轻工等十多个产业、40多个相关产业的发展,“三旧”用地改造完成后,每年至少可以实现产值3800亿元。

 

    ●为地方政府省167亿元

    第二,节省新增建设用地的有偿使用费。根据调查统计,现在全省没有合法用地手续的“三旧”用地有6万公顷,其中4万公顷按照原来的规定,需要缴交新增建设用地土地有偿使用费。按照新政策,广东在2012年前完成用地手续审批的,就无须缴交该项费用,这一项可为全省地方政府节省新增建设用地土地有偿使用费167亿元,平均每亩可以节省费用27700元。

    第三,按规定完善历史遗留用地手续,不需要落实耕地占补平衡。现在很多用地要求占补平衡,“三旧”用地改造则不用占补平衡。全省没有合法用地手续的“三旧”用地中,涉及占用耕地面积的1.2万公顷,按照原来的规定需要占补平衡,不需占补平衡后,按每亩开垦经费15300元计算,可以为全省节约耕地开发资金20.7亿元。

    第四,地方政府集体可以获得土地出让收入。按照20%作为内部和公共设施用地,另外80%按照招拍挂,协议以后一半进入出让。40%以招拍挂方式出让,可以带来2571亿元的土地出让收入;40%以协议方式出让,可以带来2142亿元的土地出让金,两项累计,可达4713亿元。

 

    ● 城中村搞房地产有突破

  第五,实现多方共赢,调动各方参与改造的积极性。为促进使用存量土地,鼓励原用地者支持改造,新政策允许纳入“三旧”改造范围、没有合法手续的用地,采用协议方式,完善供地手续。假设按照历史用地完成用地手续后,40%采取协议方式出让,可为用地者节省429亿元的成本。

  第六,有利于统筹城乡发展,推进旧村庄的改造。“三旧”改造今年要加大力度,利用广州亚运会的契机,把部分城中村重新改造。过去我们的城中村是没有办法来改造,因为很多是农民的集体土地,不能用来搞房地产开发。现在政策有这六个方面的突破,允许我们进行改造,开展城市化建设。